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教育强国 强在贡献

【浏览字体: 】      发布时间:2018-07-04      来源:《光明日报》

陈逍摄/光明图片

胡妤雅摄/光明图片

  【思想汇】

  编者按

  如果说教育强国的第一层含义是“教育强”的国,另一层含义则是教育“强”国,?#38498;?#30340;教育支撑起国家经济社会发展。在这个意义上,强不强,就是贡献大不大。在本版6月12日刊出《教育强国强在内涵》之后,今天我们刊出对教育强国进行?#25945;值?#31995;列文章第二篇,解析教育?#25105;浴?#24378;国?#34180;?/b>

  1.教育成为人力?#26102;?#30340;孵化器

  可?#20013;?#21457;展是当今世界各国追求的重要目标,人力?#26102;?#26159;决定性因素。对人力?#26102;?#30340;认识存在一个过程,亚当·斯密在1776年出版的《国富论》中首次对才能的重要性进行了阐释。其后,无论是世界发展实践还是学术研究,都在不断强化人力?#26102;?#22312;可?#20013;?#21457;展中的核心作用,甚至将二十世纪称为“人力?#26102;?#19990;纪?#34180;?#20154;力?#26102;?#26159;一个存量概念,源于积累,教育是实现积累最主要的途径。?#37038;?#30028;发展历史来看,注重教育投?#23454;?#22269;家和地区经济增长尤为显著。二战后,日本、德国经济腾飞的内在原因就在于对教育的高度重视,?#35789;?#32463;济极度困难时期,仍然没有缩减教育投入。美国20世纪90年代110多个月的强劲增长也源于教育走在了世界的前?#23567;?#21487;以说,通过教育实现人力?#26102;?#30340;提升助推经济社会发展,并不缺少历史证据,更不缺乏现实意义。

  中华民族历来重视教育,注重人才培养。改革开放以来,我国教育事业?#35813;?#21457;展,为经济社会源源不断地输送了大批高素?#19990;?#21160;者,通过教育培养的大量合格的专?#23548;?#26415;人才、技能人才和管理人才,为经济社会?#20013;?#20581;康发展提供了强有力支撑。目前,我国拥有世界?#29486;?#22823;的教育规模,实现了人力?#26102;?#30340;快速积累,人力资源开发总体水平进入世界中等收入国家前列,位居9个发展中人口大国之首。科技人力资?#35789;?#36827;一步衡量一个国家综合国力和发展潜力的重要指标。近十年来,我国科技人力资源总量的快速增长,从2005年的4252万人增长到2016年的9154万?#35828;?#26032;高点,保持了世界第一科技人力资源大国地位,?#29992;?#24180;新增情况来看,也远高于美国、德国、法国等发达国家。教育事业的快速发展从根本上支撑了人力?#26102;?#25968;量和质量的双重提升,提供了经济?#20013;?#20581;康、绿色增长的关键性要素。

  同时,也要?#36877;?#22320;认识到,我国经济规模大而不强,增长速度快而不优,转方?#20581;?#35843;结构仍然是重中之重,这也预示着对人力?#26102;?#30340;高需求,对教育的高要求。近年来,我国物?#39318;时?#23384;量快速增长,这表明与发达经济体之间的差距主要体现在人力?#26102;?#19978;,特别是人力?#26102;?#36136;量。总体来看,我国人力?#26102;?#24213;子薄,积累少,现有潜力?#23545;?#27809;有发挥出来。劳动大军仍以初中生为主,劳动力受教育水平与美国的13.3年、日本的11.6年、德国的12.2年相比,仍有较大差距。当前,我国人口老龄化速度已经明显快于经济增长速度,65岁及以上人口逐年增加,2015年达1.4亿人,有学者预测中国经济发展的“人口红利期”将在5-10年后消失。同时,我国不少传统产业仍然处在全球价值链?#25237;耍?#39640;度?#35272;?#20302;成本劳动力的“非常规”发展模?#20581;?#22240;此,在“追赶效应”消失、生产要素的优势发生根本性变化后,如何实现人力?#26102;?#30340;快速替代显得尤为关键。

  当前,我国人力?#26102;?#24635;量与结构尚有较大优化空间,教育的改革发展应该基于更宏大的视角,从历史和未来的角度做进一步?#34987;?#19968;是要进一步加大经费投入力度。这是保障人力?#26102;?#23384;量稳步增长的必要物质条件,也是基本要求。二是优化人才培养结构。人力?#26102;?#20855;有多类型、多层次的特征,教育也不应仅仅局限在培养高学历人才,也要包括高技术、高技能以及高素养等多样性的目标。三是把提高教育质量放在核心位置。以?#35270;?#26102;代发展需要为目标,以?#35828;?#33258;身发展为本位,深化人才培养改革,全面提升学生的?#35270;?#24615;、创造?#38498;?#23454;践能力,实现人才数量和质量的双重供需平衡。

  2.教育成为知识创新的推动器

  保罗·肯尼迪在《大国的兴衰》一书中曾指出,大国之兴兴于科技进?#20581;?#32463;济发展。科技进?#20581;?#30693;识创新是国家进步的灵魂,也是争取国?#31034;?#20105;主动权的核心要素。人类社会文明的演进史,同时也是生产和科学技术的发展史,这其中的最大动力是创新。人才是创新的第一资源,成天下之才者在教化,教育通过知识创新传播和应用、创新精神和创新人才培育等方式,不断增强国家创新能力,使受教育者产生了更高的发明创造能力。知识创新是动态发展的,从“蒸汽时代”?#20581;?#30005;气时代?#20445;?#20877;到以原子能、空间技术和生物工程的发明和应用为主要标志的第三次工业革命,教育始终指引着人类认识未知的领域,开拓认知的空间。从这个意义上说,教育从根本上决定了知识创新的高度和速度,是推动世界科技进步与发展的强大力量。

  历史上的每个年代,都对科技人才和知识创新充满期待。具有代表性的洋务运动通过兴办新式教育,培养掌?#38556;?#36827;技术的拔尖创新人才,提出“师夷制夷?#34180;?#20013;体西用”的口号,既体现了对西方先进技术的?#37322;?#20063;表达了“自强”的决心。詹天佑负责修建的京张铁路、冯如制成的中国第一架飞机,都充分展示了我国科技人才的自主研发实力。改革开放以来,我国科技事业更是突飞猛进,成绩卓?#20581;?#25945;育主动服务国家科技主战场,科技贡献显著提升,在诸多领域实现了产业发展、知识创新和人才培养的有机融合,做到了“顶天立地?#34180;?#22312;高精尖领域,高校科?#21363;?#26032;能力显著增强,承担了80%以上的国家自然科学基金项目和一大批973、863等国家重大科技任务。

  高校重大科研成果和创新领军人才不断涌现,比如清华大学教授薛其坤在《科学》杂志上发表的“量子反常霍尔效应”研究报告,被视为“世界基础研究领域的一项重要科学发现?#34180;?#24212;用研究领域的例子也非常多,如遍布大?#20013;?#24055;的小黄?#25285;?#35299;决了大城市出行的“最后一公里”难题,“小黄车”的?#35789;纪?#38431;正是2016年“互联网+”大学生创新创业大赛总决赛的季军。与?#36865;?#26102;,高校?#24378;?#20026;国家重大政策制定提供决策参考,充分展现了?#24378;?#22312;治国理政中的重要作用。

  当前,新一轮科技革命和产?#24403;?#38761;蓄势待发,科技进步和产业发展都具有鲜明的新生特征。处于工业化后期的中国,随着技术水平逐渐接近世界前沿,自主创新和高效转化难度加大,关键核心技术“卡脖子”的难题需要攻克。突破核心技术方面的障碍,关键在人才。世界经济论坛?#35789;既思?#25191;行主席施瓦布教授表示,区块链将是第四次工业革命的关键技术,区块链所体现出来的科技含量获得了高度重视,但是仍然出现了百万年薪无人胜任的?#38480;?#23616;面。

  创新之道,唯在得人,时代已经有了明确的需求,教育就要做到精准的创新人才供给。为?#35270;?#26032;形势,劳动者要具有开拓?#38498;?#21019;造性思维,要有开创新局面的综合素养。创新人才的培养,要一以贯之,注重全学段的参与以及精准衔接,基础教育要充?#22336;⒒拥?#22522;作用,培养学生创新理想与观念的养成。职业教育要充?#22336;?#25381;应用型人才培养优势,弥补科技成果产业化缺失的短板。作为创新主体的高校,要有主动意识和超前意识,改造出能够?#35270;?#26032;一轮工业革命的科?#21363;?#26032;和人才培养机制,为新科技革命做好技术和人才储备。

  3.教育成为社会进步的调节器

  马克思、恩格斯在历史上第一次揭示了社会进步的实质和动力,认为人类为了生存,为了满足不断增长的物质?#36884;?#31070;的需要,就要发展生产力。人类社会发展、进步的历史首先是生产发展、进步的历史,生产力和生产关系的矛盾是推动社会发展、进步的根本动力。从哲学范畴来看,社会进步是必然发生的,但是其发生的时点、速度以及效果却具有不确定性。党的十九大报告指出,我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复?#35828;?#30446;标,但也面临发展不平衡不充?#20540;?#31361;出问题。中华民族伟大复?#35828;?#20013;国梦归根结底是人民日益增长的美好生活需要得到满足,这也是社会进步的基本要求。实现人民群众的获得?#23567;?#24184;福?#23567;?#23433;全?#26657;?#39318;要任务是促就业、提收入、缩小贫富差距,发展公平而有质量的教育是关键。国际经验和实证研究表明,劳动者的发展机会和收入水平很大程度上?#35272;?#20110;个?#35828;?#23478;庭教育和学校教育等因素。从个人发展来讲,通过受教育可以提升自身职业能力和素养,提高收入水平,踏入职场上升通道。从调节社会关系来讲,教育是促进社会纵向流动的重要杠杆,是阻断贫困代际传递的主要工具。教育让不同层次的劳动者获得了报酬的增加,给予每一个人通过自身努力追求美好生活的机会。

  我国地域广阔,人口众多,区域格局千差万别,社会发展的需求迥然相异,但是党和国家始终把人民的冷暖放在关键位置。近年来,在教育系统和社会各界的共同努力下,人民群众受教育机会大幅提升,教育获得感明显增强。近3年,高职教育使850万个家庭实现了拥有第一代大学生的梦想,每年约有500万名农村学生通过?#37038;?#32844;业教育实现城镇就业,?#34892;?#32531;解了劳动力供需失衡,优化了区域人才培养结构,增强了每个家庭追求生活?#20998;实?#33021;力与信心。基本公共教育服务水平显著提升,60%以上的县(?#23567;?#21306;)实现了域内义务教育基本均衡,留守儿童关爱服务体系初步建立,随迁?#20248;?#24179;等受教育权利得到了更好保障,农村和贫困地区学生的受教育机会快速提升。随着高等教育结构性改革的逐渐深入,毕业生就?#30331;?#20917;逐渐好转,近年来我国高校毕业生就?#24503;适?#32456;保持在90%以上,起薪标准大幅度提升,且工作后收入增长迅速,根据麦克思的统计,制造类专业大学毕业生半年后平均收入水平?#20013;?#19978;升,从2012年的3337元提升到2016年的4249元。通过系列举措的稳步推进,从根本上保证了每个孩子成长成才的权利,通过教育?#34892;?#25552;高了生活质量,?#19994;?#20102;走向成功的正确通道。

  现阶段,人民群众对美好生活的向往更加强烈,对教育也有了更高的期待。当前,社会上对教育的认识还不尽一致,“教育拼爹?#34180;?#23506;门再难出贵子”经常成为?#20154;?#35805;题。事实上,这体现了人民对生活的期待,同时也对教育发展提出了要求,?#35813;?#20102;方向。打破?#25353;势?#22256;链?#34180;?#20419;进社会阶层流动是教育事业的使命,也是不可推卸的责任。另一方面,我国城镇化进程加快,城镇常住人口每年均保持2000多万的增量,城乡劳动力人口素质差异巨大。民族地区和贫困地区正处于工业化初期向中期过渡的阶段,人民生活水平普遍?#31995;停?#20197;上人群的收入水平将是影响“橄榄形”社会结构的重要因素。这意味着,提高质量、重视公?#20581;?#21512;理?#34892;?#20998;配教育资源仍然是当前教育改革发展的重中之重,也是推动经济社会均衡充?#22336;?#23637;的基础性工作。一是要加大义务教育的投入力度。义务教育是长期性解决贫困的根本路径保障,要加强基础设施建设,保障九年制义务教育在贫困地区的全面实施。二是加快发展职业教育。职业教育作为与经济社会发展联系最为紧密的教育类型,是解决实际问题最直接的教育手段,要加大贫困地区、民族地区职业教育的发展力度。三是提供与产业转型升级、就业结构相?#35270;?#30340;学历教育及培训,使新进劳动力市场的大学生、农村转移人口等群体尽快成长为中等收入群体,这不仅有利于社会的?#20013;?#31283;定,也是释放消?#20122;?#21147;、扩大内需的必然要求。

  教育与经济社会发展互相促进,相得益彰。?#25300;?#36947;废兴时否泰,人才进退国?#21442;!保?#22269;民素?#23454;?#25972;体提升将是促进增长方式转变、创新动能加大,使人民享有美好生活的根本牵引力和驱动力。回顾历史,我国教育事业的快速发展在一定程度上发挥了基础性、先导性、全?#20013;?#30340;重要作用。未来,加快发展仍然是首要任务,能否抓住经济发展方式转变的关键时期,在本世纪中叶成为中等发达国家,重点在人才,重任在教育。

  (作者:赵晶晶,系中国教育科学研究院职业与继续教育研究所博士;邓友超,系中国教育科学研究院教育理论研究所所长)

  

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